編者按——本期公益時(shí)報ESG周刊特別關(guān)注：《中華人民共和國能源法(草案)》首次接受審議。受?chē)鴦?wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任李春臨23日對能源法草案作了說(shuō)明。他介紹道，為加快建立主體多元、統一開(kāi)放、競爭有序、有效監管的能源市場(chǎng)體系，草案規定：國家推動(dòng)能源領(lǐng)域自然壟斷性業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)實(shí)行分開(kāi)經(jīng)營(yíng);協(xié)調推動(dòng)全國統一的能源交易市場(chǎng)建設;要求能源輸送管網(wǎng)設施向符合條件的主體公平、無(wú)歧視開(kāi)放;鼓勵能源領(lǐng)域上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條協(xié)同推進(jìn);推動(dòng)建立主要由市場(chǎng)因素決定的能源價(jià)格形成機制，完善能源價(jià)格調控制度;促進(jìn)能源領(lǐng)域國際投資和貿易合作。

　　此外，本期周刊還涵蓋了慈善事業(yè)的健康發(fā)展、氣候投融資試點(diǎn)成效評估方案的發(fā)布、ESG標準化項目研究組的成立、數字經(jīng)濟與科技創(chuàng )新企業(yè)評級方法的發(fā)布、中國企業(yè)CDP披露分析報告、亞洲氣候狀況報告，以及聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署發(fā)起的“2025氣候承諾”倡議等多個(gè)重要議題。

　　值得留意的是，延續上一期負面監測內容，本期仍然關(guān)注到多個(gè)金融企業(yè)分支機構被罰，涉及交通銀行、中國光大銀行、吉林銀行、中國農業(yè)銀行等。在工具層面，《違規募捐行為分類(lèi)及法律問(wèn)題分析報告》的發(fā)布，涉及義演、義賽、義賣(mài)、義展、義拍、慈善晚會(huì )等形式活動(dòng)的法律觀(guān)察，以及對其他有關(guān)募捐內容的違法情況總結，為企業(yè)及企業(yè)基金會(huì )、企業(yè)設立的專(zhuān)項基金開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)提供了法律參考，下載信息詳見(jiàn)“ESG公告牌”欄目。

　　政策導向

　　《中華人民共和國能源法（草案）》首次審議

　　4月24日，十四屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議分組審議《中華人民共和國能源法(草案)》。草案共9章69條，主要規定了以下內容：堅持黨的領(lǐng)導，健全能源規劃體系，完善能源開(kāi)發(fā)利用制度，加強能源市場(chǎng)體系建設，健全能源儲備體系和應急制度，加強能源科技創(chuàng )新，強化監督管理，明確法律責任。(據中國人大網(wǎng))

　　民政部發(fā)文強調引導支持慈善事業(yè)健康發(fā)展

　　4月28日，民政部網(wǎng)站轉載民政部慈善事業(yè)促進(jìn)司《深入學(xué)習貫徹全國兩會(huì )精神 引導支持慈善事業(yè)健康發(fā)展》一文，強調全國慈善系統要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力打造法治慈善、全民慈善、陽(yáng)光慈善、數字慈善、惠民慈善。該文還強調要正確看待數量與質(zhì)量的關(guān)系，不單純追求慈善組織數量和慈善捐贈規模，更注重慈善組織、慈善信托、慈善活動(dòng)“質(zhì)”的有效提升。(據民政部)

　　《氣候投融資試點(diǎn)成效評估方案》印發(fā)

　　4月23日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳等多部門(mén)印發(fā)《氣候投融資試點(diǎn)成效評估方案》。方案指出，氣候投融資是應對氣候變化工作的重要組成部分。氣候投融資試點(diǎn)成效評估體系包括區域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、氣候投融資發(fā)展、氣候投融資體制機制、氣候投融資能力建設、氣候投融資特色創(chuàng )新 5 類(lèi)一級評價(jià)指標。按照突出重點(diǎn)、數據可得的原則，分類(lèi)細化提出 21 項二級指標。(據生態(tài)環(huán)境部)

　　標準與評價(jià)

　　環(huán)境社會(huì )治理（ESG）標準化項目研究組成立

　　4月24日，首都經(jīng)濟貿易大學(xué)中國ESG研究院官方賬號發(fā)布消息顯示，4月18日，國家標準化管理委員會(huì )秘書(shū)處發(fā)布關(guān)于成立環(huán)境社會(huì )治理(ESG)標準化項目研究組的通知，批準環(huán)境社會(huì )治理(ESG)標準化項目研究組成立。環(huán)境社會(huì )治理(ESG)標準化項目研究組編號為SAC/RG2.是聚焦于環(huán)境社會(huì )治理(ESG)領(lǐng)域，圍繞環(huán)境社會(huì )治理(ESG)標準化需求、標準化路徑開(kāi)展專(zhuān)項研究的標準化項目研究組。(據首都經(jīng)濟貿易大學(xué)中國ESG研究院)

　　安融評級發(fā)布數字經(jīng)濟/科技創(chuàng )新企業(yè)評級方法和模型

　　4月23日，安融評級正式發(fā)布《數字經(jīng)濟企業(yè)信用評級方法和模型》和《科技創(chuàng )新企業(yè)信用評級方法與模型》。據介紹，截至目前，安融評級是國內評級業(yè)第一家發(fā)布《數字經(jīng)濟企業(yè)評級方法和模型》的評級機構和第四家發(fā)布《科技創(chuàng )新企業(yè)評級方法與模型》的評級機構。(據安融評級官方賬號)

　　研究與洞察

　　《2023年中國企業(yè)CDP披露分析報告》：77%的中國企業(yè)已建立氣候治理架構

　　4月25日，普華永道聯(lián)合CDP全球環(huán)境信息研究中心在“上海氣候周”發(fā)布的《2023年中國企業(yè) CDP披露分析報告》顯示：2023年，全球有超過(guò)23000家企業(yè)在 CDP平臺披露其環(huán)境相關(guān)表現，較2022年增長(cháng)約25%;其中中國(含港澳臺)參與CDP氣候變化相關(guān)環(huán)境信息披露的企業(yè)超過(guò)3400家，較2022年增長(cháng)約26%。(據中國新聞網(wǎng))

　　《2023年亞洲氣候狀況》報告：地球表面升溫，冰川后退和海平面上升等主要氣候變化指標的進(jìn)展正在加速

　　4月23日，世界氣象組織發(fā)布《2023年亞洲氣候狀況》報告。報告顯示，受天氣、氣候和水文有關(guān)的危險因素影響，2023年亞洲是世界上災害最多發(fā)的地區。洪水和暴雨造成的傷亡人數和經(jīng)濟損失最高，而熱浪的影響則更加嚴重。報告說(shuō)，亞洲變暖的速度快于全球平均水平。數據顯示，2023年亞洲發(fā)生與水文氣象危害事件相關(guān)的災害共79起。(據新華社)

　　實(shí)踐案例

　　聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署發(fā)起“2025氣候承諾”倡議

　　4月23日，聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署發(fā)起“2025氣候承諾”倡議。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯在當天舉辦的啟動(dòng)活動(dòng)上表示，這個(gè)倡議將召集更多參與伙伴，獲得更有針對性的支持，更注重將可持續發(fā)展和氣候行動(dòng)聯(lián)系起來(lái)。古特雷斯呼吁各國努力實(shí)現將全球氣溫較工業(yè)化前水平升幅控制在1.5攝氏度以?xún)鹊哪繕恕?據新華社)

　　“上海氣候周2024”舉辦

　　4月22日至26日，旨在對標聯(lián)合國系列氣候周活動(dòng)的“上海氣候周2024”在上海舉辦。在啟幕活動(dòng)上，“上海氣候周”公益專(zhuān)項基金正式揭牌，聯(lián)合國上海氣候周可持續發(fā)展青年大使項目、青少年零碳科學(xué)素養提升計劃等項目啟動(dòng)，并發(fā)布了聯(lián)合國訓練研究所和上海氣候周可持續發(fā)展研究院籌建的消息。(據央廣網(wǎng))

　　TCL計劃5年內投資9000萬(wàn)元打造希望工程低碳校園

　　4月24日，“TCL希望工程光伏低碳校園計劃”簽約儀式在北京中國青少年發(fā)展基金會(huì )舉辦。TCL公益基金會(huì )攜手中國青少年發(fā)展基金會(huì )，預計在未來(lái)五年內，投資9000萬(wàn)元，面向全國希望學(xué)校捐建光伏低碳校園。這也是TCL在ESG領(lǐng)域一次更深層次的探索，在更大范圍內推進(jìn)打造綠色可持續的助學(xué)新模式。(據中國青年報)

　　負面監測

　　費列羅偷稅被罰58.5萬(wàn)元

　　4月25日，媒體報道，日前費列羅食品(杭州)有限公司因在賬簿上多列支出、在賬簿上不列或少列收入，構成偷稅，被杭州市稅務(wù)局罰款58萬(wàn)余元，處罰日期為2024年4月3日。(據中國網(wǎng))

　　眾安財險被罰款180萬(wàn)元

　　4月24日，國家金融監督管理總局發(fā)布行政處罰信息公開(kāi)表，眾安在線(xiàn)財產(chǎn)保險股份有限公司及其部分負責人，涉及隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易、通過(guò)關(guān)聯(lián)方虛假列支費用、通過(guò)關(guān)聯(lián)交易監管系統報送的報表存在錯報漏報、將保險資金運用形成的投資資產(chǎn)用于向他人發(fā)放貸款等違法違規事實(shí)。眾安財險被罰款180萬(wàn)元。(據國家金融監督管理總局)

　　交通銀行、中國光大銀行、吉林銀行、中國農業(yè)銀行等多個(gè)金融企業(yè)分支機構被罰

　　4月24日至29日，國家金融監督管理總局吉林監管局、新疆監管局官網(wǎng)發(fā)布多個(gè)行政處罰信息公開(kāi)表：

　　交通銀行股份有限公司通化分行因個(gè)人消費貸款違規流入限制性領(lǐng)域，被罰款30萬(wàn)元;

　　中國光大銀行股份有限公司通化分行因貸后管理不到位，被罰款30萬(wàn)元;

　　吉林銀行股份有限公司通化分行因貸款“三查”嚴重不盡職，被罰款70萬(wàn)元;

　　中國光大銀行股份有限公司延邊分行因貸款三查不盡職，最終形成不良貸款，被罰款30萬(wàn)元;

　　中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司延邊中心支公司因財務(wù)數據不真實(shí)，被處罰款13萬(wàn)元。

　　中國農業(yè)銀行石河子下野地兵團支行因農戶(hù)貸款管理不到位，被罰款30萬(wàn)元;

　　中國農業(yè)銀行石河子北泉兵團支行因農戶(hù)貸款管理不到位，被罰款35萬(wàn)元;

　　新疆昭蘇農村商業(yè)銀行股份有限公司解放街支行因貸后管理不到位、個(gè)人貸款資金挪用于購房、貸款五級分類(lèi)不準確等問(wèn)題，被罰款60萬(wàn)元;

　　新疆烏魯木齊農村商業(yè)銀行股份有限公司因銀行承兌匯票貿易背景真實(shí)性審查不嚴，被罰款60萬(wàn)元;

　　中國農業(yè)銀行股份有限公司和田市支行因扶貧小額信貸貸后管理不到位，被罰款20萬(wàn)元。(據國家金融監督管理總局吉林監管局、新疆監管局)

　　聲音與觀(guān)點(diǎn)

　　中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員肖紅軍：深化對ESG抵制行動(dòng)的經(jīng)濟與社會(huì )影響效應研究

　　“盡管否定ESG的觀(guān)點(diǎn)中充斥著(zhù)將ESG政治化與意識形態(tài)化的錯誤思想，其很多論斷也都難以立得住腳，但如Edmans(2023a)所言，即使ESG反對者說(shuō)的90%是錯的，10%是對的，那么這10%意味著(zhù)我們可以比以前更能了解ESG情況，為反思和推動(dòng)ESG更健康發(fā)展提供了機會(huì )。”(據《經(jīng)濟學(xué)動(dòng)態(tài)》)

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院金融系教授楊之曙：上市公司高質(zhì)量發(fā)展需要ESG理念的助力

　　“中央金融工作會(huì )議提出，要更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)的樞紐功能，發(fā)展多元化的融資模式，大力提高上市公司質(zhì)量……構建國內大循環(huán)為主體、國內雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，關(guān)鍵是要將我國市場(chǎng)規模和生產(chǎn)體系的優(yōu)勢轉化為參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，這需要聚焦科技創(chuàng )新和ESG發(fā)展。”(據碳中和五十人論壇)

　　中國上市公司協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)宋志平：編寫(xiě)發(fā)布可持續發(fā)展報告不只是一個(gè)信息披露問(wèn)題

　　“對上市公司而言，編寫(xiě)發(fā)布可持續發(fā)展報告不只是一個(gè)信息披露問(wèn)題，還是從戰略到治理，再到具體議題實(shí)踐的系統性工程，因此提升可持續信息披露水平需要上市公司加強各類(lèi)能力的建設，并提高整個(gè)市場(chǎng)協(xié)同能力。下一步，中上協(xié)將繼續發(fā)揮治理管理作用，更好地服務(wù)上市公司可持續發(fā)展相關(guān)工作，引導上市公司完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)上市公司質(zhì)量提升。”(據碳中和五十人論壇)

　　ESG公告牌

　　(本欄目作為信息公開(kāi)交流平臺，將無(wú)償幫助有關(guān)基金會(huì )、企業(yè)、社會(huì )組織和研究機構發(fā)布有關(guān)ESG的活動(dòng)預告、人員招聘、公開(kāi)披露、社會(huì )聲明等信息。《公益時(shí)報》將根據有關(guān)主體公開(kāi)的信息進(jìn)行轉載，不對以下信息的真實(shí)性、結果性承擔包括審查在內的任何法律責任，請讀者慎重、理性擇取本部分信源。另：本欄目長(cháng)期征集有關(guān)內容，歡迎致信聯(lián)絡(luò )郵箱liqing@gongyishibao.com，或在“公益時(shí)報ESG交流平臺”社群中直接聯(lián)系管理員)

　　《違規募捐行為分類(lèi)及法律問(wèn)題分析報告》發(fā)布

　　4月24日，中致社會(huì )發(fā)展促進(jìn)中心搭建的中國社會(huì )組織法律綜合性服務(wù)平臺“致誠社會(huì )組織”發(fā)布《違規募捐行為分類(lèi)及法律問(wèn)題分析報告》。其中涉及到對于義演、義賽、義賣(mài)、義展、義拍、慈善晚會(huì )等形式活動(dòng)的法律觀(guān)察，以及對其他有關(guān)募捐內容的違法情況總結，為企業(yè)及企業(yè)基金會(huì )、企業(yè)設立的專(zhuān)項基金開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)提供了法律參考。(據“致誠社會(huì )組織”，點(diǎn)擊閱讀報告全文)

　　本期編輯：趙明鑫丨實(shí)習生：梁惠棉

　　責任編輯：李　慶

　　收錄周期：2024年4月23日至4月29日