經(jīng)黨中央批準，北京市于2007年10月成立市委社會(huì )工作委員會(huì )、市社會(huì )建設工作辦公室。十五年來(lái)，按照黨中央要求，密切結合首都實(shí)際，北京市社會(huì )建設堅持首善標準，積極創(chuàng )新實(shí)踐，一件接著(zhù)一件辦，一年連著(zhù)一年干，創(chuàng )造了許多經(jīng)驗，取得了明顯成效，走在了全國前列。

　　十年磨一“建”。北京市社會(huì )建設的主要經(jīng)驗和成效可以概括為三句話(huà)：一是當做大事抓，十多年來(lái)，北京市委市政府幾乎每年都召開(kāi)重要會(huì )議，每年都出臺重要文件，每年都推出一系列重要舉措，把社會(huì )建設當作事關(guān)全局的大事抓。二是堅持兩手抓，一手抓頂層設計，不斷完善社會(huì )治理體系;一手抓基層基礎，不斷提高社會(huì )治理能力。三是形成十大體系，具體如下：

　　一、形成社會(huì )建設工作體系。2007年、2008年，市、區兩級先后成立黨委社會(huì )工委、政府社會(huì )辦，明確牽頭協(xié)調社會(huì )領(lǐng)域黨建和社會(huì )服務(wù)管理工作，指導街道、社區工作，指導社會(huì )組織建設、非公經(jīng)濟組織黨的建設等工作，形成了縱向到社區、橫向到“兩新”全面覆蓋的社會(huì )建設工作體制。

　　二、形成社會(huì )組織建設體系。一是體制創(chuàng )新“架橋梁”：構建社會(huì )組織“樞紐型”工作體系，讓以人民團體為骨干的“樞紐型”社會(huì )組織，政治上發(fā)揮橋梁紐帶作用、業(yè)務(wù)上發(fā)揮龍頭聚合作用、日常服務(wù)管理發(fā)揮平臺窗口作用，將社會(huì )組織分類(lèi)分級聯(lián)合起來(lái)。二是加強黨建“配導航”，建立社會(huì )組織黨建工作委員會(huì )、黨組織、黨建工作辦公室，推動(dòng)黨的組織和黨的工作廣泛覆蓋。三是完善服務(wù)“添動(dòng)力”，建立購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)制度，建立社會(huì )組織服務(wù)(孵化)一中心、多基地，開(kāi)展一系列培訓。四是拓寬領(lǐng)域“搭平臺”，開(kāi)展社會(huì )組織公益行活動(dòng)，建設商務(wù)樓宇工作站，凡是政府可以不做的事情，支持社會(huì )組織來(lái)做，讓社會(huì )組織更有序、更有活力、更好地發(fā)揮作用。

　　三、形成社區建設體系。一是實(shí)現社區“三有一化”：有專(zhuān)職人員辦事，有固定場(chǎng)所辦事，有經(jīng)費保證辦事，工作規范化。特別是從2009年開(kāi)始，市、區政府投資60億元，按不低于350平方米標準，徹底解決了全市3100多個(gè)社區辦公用房問(wèn)題。二是基本實(shí)現社區基本公共服務(wù)體系全覆蓋。把政府應當給社區提供的基本公共服務(wù)項目設施分為十大類(lèi)、60大項、180多小項，稱(chēng)為實(shí)施“1060工程”。市、區政府各部門(mén)集中力量，分期分批把社區設施項目配齊。三是推動(dòng)“一刻鐘社區服務(wù)圈”全覆蓋，目前覆蓋率95%左右。另外，北京市還開(kāi)展老舊小區服務(wù)管理試點(diǎn)、推動(dòng)農村社會(huì )服務(wù)站建設、動(dòng)員駐區單位建設“社區之家”等工作，從而使社區服務(wù)管理水平明顯提高。在三年疫情防控中，北京社區建設經(jīng)受住了嚴峻考驗，發(fā)揮了突出作用。

　　四、形成社區隊伍建設體系。2009年，在金融危機、高校畢業(yè)生就業(yè)困難和社區隊伍嚴重不足的形勢下，北京市做出了實(shí)施“大學(xué)生社工計劃”的決定，得到中央領(lǐng)導充分肯定。現在，全市擁有4.5萬(wàn)名社區工作者，平均年齡39歲，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占95%以上，黨員比例占55%，40%以上人員獲得全國社會(huì )工作職業(yè)資格證書(shū)，一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的隊伍已經(jīng)建立起來(lái)。目前，社區工作者平均工資收入達到了北京市社會(huì )平均工資水平。優(yōu)秀社區黨委書(shū)記可以通過(guò)一定組織程序到機關(guān)和事業(yè)單位工作，形成了“進(jìn)得來(lái)、用得上、留得住、流得動(dòng)”的體制，把社區當做培養人才的渠道、鍛煉干部的平臺。

　　五、形成志愿服務(wù)體系。北京奧運會(huì )之后，首都志愿者成為亮麗的名片，大型服務(wù)志愿組織、日常服務(wù)志愿組織、專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)組織三類(lèi)隊伍迅速建立起來(lái)。

　　六、形成網(wǎng)格化工作體系。2004年，北京率先推出城市管理網(wǎng)格化，后經(jīng)逐步完善，實(shí)行社會(huì )服務(wù)網(wǎng)格、治安網(wǎng)格和城市管理網(wǎng)格“三網(wǎng)合一”，形成了一個(gè)全覆蓋的網(wǎng)格化工作體系。

　　七、形成政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)體系。從2009年開(kāi)始，北京市專(zhuān)設了社會(huì )建設專(zhuān)項資金，每年2.5億元，用于購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)項目和管理項目、管理崗位，即除了常規的購買(mǎi)服務(wù)項目外，還通過(guò)購買(mǎi)管理項目，支持“樞紐型”社會(huì )組織管理更多的社會(huì )組織;通過(guò)購買(mǎi)管理崗位，支持那些黨建和業(yè)務(wù)工作做得好、非財政撥款的社會(huì )組織有人辦事。

　　八、形成智庫建設體系。從2008年開(kāi)始，北京市委社會(huì )工委與首都高校、科研機構共同建立了18個(gè)研究基地，每年完成一批課題研究項目，為市、區決策獻智獻策，推動(dòng)社會(huì )建設理論和實(shí)踐創(chuàng )新。

　　九、形成黨建工作體系。街道社區黨建區域化，社會(huì )組織黨建工作、非公企業(yè)黨建工作實(shí)現全覆蓋。黨建引領(lǐng)社會(huì )治理發(fā)展和創(chuàng )新，把我們黨的政治優(yōu)勢、國家的制度優(yōu)勢更好地轉化為社會(huì )工作優(yōu)勢。

　　十、形成綜合評價(jià)體系。2011年，配合《北京市“十二五”時(shí)期社會(huì )建設規劃綱要》實(shí)施，北京市委社工委與上海華夏社會(huì )發(fā)展研究院研究制定了《中國社會(huì )建設綜合評價(jià)指標體系》。這個(gè)指標體系包括六大部分：黨的建設、社會(huì )服務(wù)、社會(huì )管理、社會(huì )動(dòng)員、社會(huì )環(huán)境、社會(huì )關(guān)系，有若干重要指標。采用數據全部來(lái)自各級政府，特別是統計部門(mén)的公開(kāi)數據，具有客觀(guān)性。每年對全國31個(gè)省市自治區和大城市社會(huì )建設情況綜合評價(jià)，每年編印一本《中國社會(huì )建設報告》(藍皮書(shū))。

　　2014年2月26日，習近平總書(shū)記在視察北京工作重要講話(huà)中，對北京市“大力加強社會(huì )建設”給予充分肯定。可以說(shuō)，北京市在推進(jìn)社會(huì )建設體系和能力現代化方面走在了全國前列，站在了歷史新起點(diǎn)。

　　(作者分別為北京市社會(huì )建設促進(jìn)會(huì )秘書(shū)長(cháng)兼辦公室主任、北京市社會(huì )建設促進(jìn)會(huì )副秘書(shū)長(cháng))