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“大國之大，也有大國之重。千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶(hù)的事。”社會(huì )工作因其系統性、專(zhuān)業(yè)性、民生性和政治性，繼承了黨的群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾路線(xiàn)和工作作風(fēng)，天然與“千家萬(wàn)戶(hù)的事”緊密相關(guān)。 2023年，對于我國社會(huì )工作事業(yè)來(lái)說(shuō)極具里程碑意義： 2月，民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展2023年社會(huì )工作主題宣傳活動(dòng)的通知》，為進(jìn)一步宣傳社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)作用，展示社會(huì )工作發(fā)展成果，推動(dòng)創(chuàng )新社區與社會(huì )組織、社會(huì )工作者、社區志愿者、社會(huì )慈善資源的聯(lián)動(dòng)機制，做好“五社聯(lián)動(dòng)”助力未成年人保護和老年人服務(wù)試點(diǎn)工作，作出具體部署和安排。 3月，政府工作報告明確指出，支持社會(huì )組織、人道救助、社會(huì )工作、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展；11月，《民政部職能配置、內設機構和人員編制規定》發(fā)布，明確民政部要推動(dòng)老齡工作向主動(dòng)應對和統籌協(xié)調轉變，健全工作體制機制，強化綜合協(xié)調、督促指導、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展職能，協(xié)調有關(guān)部門(mén)和地方不斷完善老年人社會(huì )救助、社會(huì )福利、社會(huì )優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會(huì )參與等政策，增強政策制度的針對性、協(xié)調性、系統性。 特別值得一提的是，2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機構改革方案》，提出組建中央社會(huì )工作部。中央社會(huì )工作部是黨中央職能部門(mén)，這意味著(zhù)黨中央不僅要直接領(lǐng)導社會(huì )工作，更要直接管理一些重要社會(huì )工作。 這一系列動(dòng)作意味著(zhù)在應對老齡化社會(huì )、社會(huì )工作+養老、做好“五社聯(lián)動(dòng)”等方面有了更具系統性、全局性的統籌，有利于充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的核心作用，反映了中國社會(huì )工作本土化的現實(shí)特點(diǎn)，也體現了中國社會(huì )工作制度建設的基本成效。 總結來(lái)自實(shí)踐。 由民政部指導開(kāi)展的一系列社會(huì )工作主題宣傳或試點(diǎn)活動(dòng)昭示著(zhù)，已經(jīng)在中國本土擁有扎實(shí)實(shí)踐的社會(huì )工作，在“以人民為中心”的發(fā)展思想和“人民至上”理念的指導下，正作為一項具有全域視野、系統方法的現代化工作體系與力量，全鏈路參與社會(huì )問(wèn)題的改善、改良與改進(jìn)，并迎來(lái)自身發(fā)展的新階段。 從這些實(shí)踐中我們能夠看到，在社會(huì )工作本土化過(guò)程中，我國社會(huì )工作行業(yè)不斷培育出一批優(yōu)秀的社會(huì )工作人才和一支又一支社會(huì )工作隊伍。作為一個(gè)與“人”密切相關(guān)的工作，社會(huì )工作主要服務(wù)的展開(kāi)依托于專(zhuān)業(yè)人員，社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍是社會(huì )工作的承擔者、參與者、實(shí)施者，廣泛分布在社會(huì )建設各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域和組織，“專(zhuān)業(yè)的社會(huì )工作隊伍，是新時(shí)代解決社會(huì )問(wèn)題的重要力量。” 2023年1月17日，民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì )工作司召開(kāi)全國志愿服務(wù)和社會(huì )工作電視電話(huà)會(huì )議。會(huì )議要求，各地要持續完善制度設計，要確保資金落實(shí)到位，要持續推動(dòng)社會(huì )工作人才隊伍建設，要加強全過(guò)程監管，不斷推動(dòng)社工站建設提質(zhì)增效。 這一年，謀求“打鐵也要自身硬”，全國各地各級有關(guān)部門(mén)圍繞培養社會(huì )工作人才紛紛行動(dòng)起來(lái)。2023年畢業(yè)季前夕，民政部、教育部等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2023年普通高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)工作的通知》，增加社會(huì )工作就業(yè)崗位，引導高校畢業(yè)生到鄉鎮（街道）社會(huì )工作站開(kāi)展服務(wù)，以期用政策激發(fā)人才活水。值得注意的是，為了吸得來(lái)也留得住人才，各地方有關(guān)部門(mén)都試圖從機制層面刺激社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)力量活躍發(fā)展。 如，2023年1月，貴州省民政廳牽頭與省委組織部等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)貴州省社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出同等條件下優(yōu)先錄用具有基層經(jīng)驗的社工人才。同年2月，山西省民政廳聯(lián)合省委組織部等15部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于深化推動(dòng)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵保障的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位納入全部事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。 2023年5月，北京市委社會(huì )工委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《首都社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設行動(dòng)計劃（2023年—2025年）》，計劃培養首都特色社會(huì )工作人才隊伍；8月，安徽啟動(dòng)第二批高層次社工人才專(zhuān)業(yè)培養項目……自2023年開(kāi)始，類(lèi)似的社會(huì )工作人才培養與社會(huì )工作隊伍建設的文件、計劃、項目不勝枚舉，內容關(guān)注社工人才專(zhuān)業(yè)發(fā)展，謀求在生活等多元層面支持社工人才教得出、留得住、生活好。 值得注意的是，作為社工人才與社工隊伍實(shí)際開(kāi)展工作的社工平臺，社工站需要更好地嵌入社區環(huán)境、結合社會(huì )關(guān)切、發(fā)揮輻射作用、服務(wù)人民群眾，為此各地推出一系列辦法、指南。如，2023年2月，河北省市場(chǎng)監管局批準發(fā)布了《鄉鎮（街道）社會(huì )工作服務(wù)站三級體系建設管理規范》地方標準，涵蓋社工站建設、管理、評價(jià)等主要內容；4月，貴州出臺標準化系列文件規范社工站陣地建設、服務(wù)、評估等；同月，《廣州市社工服務(wù)站管理辦法》出臺；12月，湖南發(fā)布《鄉鎮（街道）社工站服務(wù)指南》。 這些舉措進(jìn)一步貫徹落實(shí)了民政部“以標準化為規范”“以專(zhuān)業(yè)化為支撐”的要求，以便于理順“多線(xiàn)條、多圈層、斷點(diǎn)式”社會(huì )服務(wù)狀態(tài)，更精準地對接多樣化的社會(huì )服務(wù)需求，高效聯(lián)動(dòng)多級社會(huì )服務(wù)力量，構建便民、高效、多樣、多元的社會(huì )服務(wù)體系。 這一年，“社會(huì )工作+”模式獲得社會(huì )各界的廣泛回應，扎實(shí)的社會(huì )工作人才隊伍培養與星羅棋布的社會(huì )工作站點(diǎn)建設，成為多個(gè)社會(huì )議題得以突破的關(guān)鍵力量。 2023年初，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中明確提出實(shí)施鄉村振興人才支持計劃，組織引導教育、衛生、科技、文化、社會(huì )工作、精神文明建設等領(lǐng)域人才到基層一線(xiàn)服務(wù)，支持培養本土急需緊缺人才。同年2月，民政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在援藏援疆工作中加強鄉鎮（街道）社工站建設的通知》，提出通過(guò)西藏、新疆鄉鎮（街道）社工站建設，將各類(lèi)援藏援疆項目資金、專(zhuān)業(yè)人才和先進(jìn)經(jīng)驗向民生傾斜、向基層傾斜，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題精準發(fā)力，破解西藏、新疆基層民政服務(wù)能力不足的“痛點(diǎn)”。 這一年，社會(huì )工作已然成為基層治理與議題破題的重要抓手，標準化、專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)化、工具化成為社會(huì )工作從業(yè)者熱切討論的四大年度關(guān)鍵詞，堅實(shí)、活躍和鮮明也在這一年里成為社會(huì )工作發(fā)展的特征。總體來(lái)看，在黨的領(lǐng)導下，社會(huì )工作人才隊伍培養將更具系統性、專(zhuān)業(yè)性特征，進(jìn)一步適應基層治理與社會(huì )發(fā)展的復雜格局，未來(lái)充滿(mǎn)無(wú)限可能。（趙明鑫） |
